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1、厦门辅警立法?
辅警作为公安机关执法力量辅助和补充,有效缓解了厦门市警力紧缺的状况,但目前厦门市辅警大部分采取劳务派遣形式用工,存在法律地位不明、职责权限不清、待遇保障偏低等问题。因此,厦门市专门开展辅警立法,旨在提升厦门市辅警管理的法治化水平,建设一支稳定的高素质辅警队伍,解决辅警队伍职业发展、职业保障等瓶颈问题。
此次分组审议中,围绕建立健全辅警管理体制机制、辅警管理制度化规范化法治化等问题的讨论较为集中。
据介绍,《条例(草案)》不做文职和勤务辅警种类区分,采取“以岗定人”原则,打通文职、勤务辅警使用限定,构建“综合用辅、一辅多能”的动态管理机制,在全国关于辅警的地方立法中属于首创。
《条例(草案)》明确界定了辅警的工作职责,并结合实际需要将职责分为两大类,一类是在公安机关的组织和指挥下可以从事的工作,一类是在需要公安民警带领下可以协助开展的工作,并明确规定了辅警不得从事的工作。《条例(草案)》对辅警招聘录用、教育训练、层级管理、考核监督、法律责任等作了全链条规范。此外,注重强化对辅警协助开展执法工作时的监督,要求按规定进行执法公示和执法全过程记录。
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